至促重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享建议

促重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享建议 促重大科研基础设施和大型科研仪器开放同享建议 时间：2017⑴1⑴1 14:22:00

重大科研基础设施对我国科技发展和经济社会发展发挥着全面、广泛的支持作用，其使用效力不但关乎财政资金效益，也会影响科技创新能力。

最近几年来，我国从中央到地方都推出了多项政策，旨在增进重大科研基础设施和容易致使小活塞损伤漏油大型科研仪器开放同享。政策的重点是建构赏罚结合的鼓励引导机制，逐年扩大补贴额标准和范围。

研究发现，目前我国的科研设施与仪器开放同享的真实情况其实不清晰，乃至1些问题被忽视了，其关键是体制问题。笔者认为，在制度设计上应当打破赏罚机制的思惟定式，更加重视体制机制的创新。建议慎用经济刺激，重视疏通体制;以法律规范开放同享，明确各方权责利;逐渐引入市场机制，探索多元混合的营运模式;完善科研创新鼓励引导机制，创新支持方式。

在疏通体制方面，科研设施与仪器利用率和同享水平不高、闲置浪费现象严重只是表征，其关键在于部份科研设施与仪器建设和购置存在部门化、单位化、个人化的偏向，根本缘由是体制问题，单靠嘉奖机制行不通。应对300焦耳摆锤能量损失不应大于1.5焦耳,对150焦耳摆锤能量损失不大于0.75焦耳以科研单位为主体，以平台建设为载体，做好顶层设计，将同享理念注入到中央5大科技计划的管理中;科研经费预算管理应将科研基础设施购置经费单列，不再纳入课题经费总预算;技术职称人员是科研仪器运行的关键因素，应得到进1步重视，建立相应的职称评定和绩效考核制度。

在法律规范方面，鉴于我国目前科研设施和仪器使用管理体制机制上的1些制约，应在国家层面推动相干立法，推动出台《国家重大科研设施与仪器开放同享条例》，明确政府、主管部门、管理单位的责任、权利、义务，特别是对其中触及的知识产权等问题作出明确规定。

在引入市场机制方面，从国外经验看，1般市场化程度高的地区，科研设施与仪器的综合利用和同享水平也较高。我们应当充分汲取国内外经验，积极引导社会资本投入，将企业科研设施与仪器使用纳入到同享范畴，支持科研机构和中小企业通过同享服务满足对科研设施和仪器的需求，构成多元混合运营的市场化同享模式。应探索以同享补助券等方式进行补贴，各类主体都可以根据需求向政府申请同享补助券，通过市场选择同享服务。

在创新支持方式方面，应当根据科研设施与仪器的不同特点，进1步完善赏罚结合的鼓励引导机制。开放同享的装备不宜按统1标准评判，应当区分对待，实行分类考核、统1管理。重要科学基础设施应辨别工程类和基础类，对大型仪器分专用型和通用型分别考核;高校科研院所不宜通过市场化实现科研仪器的盈利，可以通过开放把空余的部份用起来，用以弥补部份本钱。对不同类型、不同用处、不同档次的仪器装冲击时将具有1定质量G的摆锤举至具有1定高度H1的位置备，应制定不同的定额机时标准。

编辑点评

国家重大科研基础设施和大型科研仪器是用于探索未知世界、发现自然规律、实现技术变革的复杂科学研究系统，是突破科学前沿、解决经济社会发展和国家安全重大科技问题的技术基础和重要手段。最近几年来，科研设施与仪器范围延续增长，覆盖领域不断拓展，技术水平明显提升，综合效益日缓慢拧开送油阀趋显现。我国科研设施与仪器投入愈来愈多的同时，重复购置的现象依然大量存在，部门化、单位化、个人化的偏向仍未解决。